Competició en ampolla de vidre

El 1988, Cheng Lianchang, que havia treballat al Ministeri d'Indústria Aeroespacial durant més de deu anys, va rebre una ordre de transferència del càrrec de viceministre al principal grup preparatori del Ministeri de Personal. El país ha d'iniciar formalment la reforma del sistema de personal, i l'establiment d'un sistema nacional de funcionaris públics és la principal prioritat de la reforma.

A partir de la dècada de 1950, hi ha hagut quatre mètodes principals per a l'entrada de personal de l'agència estatal: l'estat assigna uniformement els graduats universitaris, l'estat organitza el desplegament i la col·locació de veterans, recluta sistemàticament personal qualificat de la societat i "reemplaça". "Reclutament intern" i altres formes recluten personal dels fills dels quadres existents.

Cheng Lianchang es refereix a aquests mètodes com l'antic model de "recomanació, submissió, introducció i transferència". "Qui vulgui entrar, trobi algú i el recomani." Gairebé tots els càrrecs estan relacionats amb el personal. Extremadament caòtic". Com a resultat, les persones que volien ser reclutades per diversos departaments no podien ser reclutades, i les persones que no volien es van veure obligades a entrar-hi.

Deng Xiaoping es va referir a aquest mètode d'entrada com un "sistema de personal intempestiu" i "reforma valentament".

Al maig de 1988, el NPC Weibo va aprovar formalment la creació del Ministeri de Recursos Humans (el 2008, el Ministeri de Recursos Humans es va fusionar amb el Ministeri de Treball i Seguretat Social, conegut com el "Ministeri de Recursos Humans i Seguretat Social"). Cheng Lianchang va ser nomenat viceministre executiu del Ministeri de Personal i, al mateix temps, com a líder del grup líder per a la implementació del sistema nacional de funcionaris. El 1989, el sistema nacional d'exàmens del servei civil es va pilotar en sis departaments nacionals, incloent l'Oficina Nacional d'Auditoria, l'Administració Estatal d'Impostos, l'Oficina Nacional d'Estadístiques, l'Administració per a la Indústria i el Comerç, l'Oficina de Protecció Ambiental i l'Oficina de Materials de Construcció, així com dues ciutats de Shenzhen i Harbin. En aquell moment, es va anomenar "Examen Nacional de Reclutament de Personal", i va ser el predecessor de l'examen de la funció pública nacional. Tant el Ministeri de Recursos Humans va organitzar la contractació conjunta de múltiples departaments, com cada departament també reclutat per separat.

Alguns departaments s'han resistit a canvis com el reclutament obert, i l'equip d'implementació de Cheng Lianchang va sentir resistència i va haver de pesar repetidament. Quatre anys després del programa pilot, a l'agost de 1993, el Consell d'Estat va promulgar el "Reglament Provisional sobre funcionaris civils nacionals", que establia que els organismes administratius nacionals a tots els nivells, des del central fins a l'àmbit local, havien d'establir i implementar un sistema de funció pública. Un any més tard, el Ministeri de Personal va emetre les "Disposicions provisionals sobre la contractació de funcionaris nacionals", i l'"examen requerit per a tots els candidats" es va convertir en el principi de contractació, i es va establir formalment el sistema nacional d'examen i contractació de la funció pública. Això vol dir que en el futur, independentment del nivell d'agència administrativa nacional que introduïu, haureu de fer un examen.